随着社会信息化应用程度不断加深,技术和应用场景创新层出不穷,我国的信息化建设进入了一个快速发展的新阶段,但是信息化工程在建设过程中暴露出的问题也逐渐增多,于是信息化工程监理应运而生,发展几年来虽然取得了一些成绩,但是在思想认识、管理体制以及实际运用中仍存在着一些问题。在数字融合时代背景下,为信息化工程监理提出了新需求。监理2.0服务在传统的监理工作方法基础上,打造了全新监理服务模式。
1、什么是信息化系统工程监理?
信息系统工程是指信息化建设中的新建、升级、改造工程。一般只要是主体核心技术属于信息技术范畴的新建、升级、改造工程都是信息系统工程。以下工程都属于信息系統工程项目:软件工程、网络工程、綜合布线系统工程、电子商务、企业信息化、智能建筑、智能交通、机房工程、电子政务、数字化工程、电信工程、监控系统、多媒体系统、信息安全。
信息系统工程监理服务,是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位受信息化工程建设单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施监督管理的服务。其与建筑工程监理等其他工程监理的不同之处在于,信息系统工程监理需要对信息系统工程项目实施全过程监理,从信息系统工程项目招投标阶段就要开始介入;同时,在信息系统工程监理的过程中,要利用外部专家团队,对具有里程碑意义的项目关键点进行技术层面的把关。
2、信息化系统工程为什么需要监理服务?
《信息系统工程监理暂行规定》(2002年)
第八条 下列信息系统工程应当实施监理:
(一)国家级、省部级、地市级的信息系统工程;
(二)使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款,规定需要实施监理的信息系统工程;
(三)使用国家财政性资金的信息系统工程;
(四)涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;
(五)国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。
第九条 监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督,对项目合同和文档资料进行管理,协调有关单位间的工作关系。
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(发展改革委令第55号)
第十四条 项目建设单位应建立健全责任制,并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。
第十八条 电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定,委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位,对项目建设进行工程监理。
3、什么是信息化系统工程监理2.0服务?
传统信息化工程监理能为信息化工程的建设单位提供有针对性的服务,是信息化工程领域的一种社会治理结构,工作内容可以概括为“四控、三管、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理和沟通协调。随着数字融合时代的发展,也出现了停滞当前项目管理范畴、与整体体系相孤立、缺乏对于“同步规划”关注、忽略监管部门服务要求、管控手段落后等一些问题。
监理2.0服务针对以上问题,在项目的立项阶段、采购阶段、实施阶段、验收阶段、运行阶段,运用规划、指导、评估等策划方法,质量、进度、投资等控制方法,合同、信息等管理办法等进行监督管理,及时发现潜在的风险,并采取相应的方法来控制风险,从而减少信息化建设过程中的损失。
4、监理2.0服务的价值是什么?
信息化工程监理2.0服务可以根据各级监管部门要求深度解析,提供制度、规范,协助规范信息化项目的建设过程,从总体上使得项目建设符合国家相关规定和要求;在数据逐渐成为重要的生产要素的数字化时代,可以从战略、标准、人员、技术等维度更好的管理数据,并利用数据资源进行业务融合创新;而且通过综合运用评审、监督、测试等手段,结合经验和专业设备、软件,能够协助承建单位对需求单位的项目质量、进度和投资进行有效地控制;在面对复杂的应用系统情况时,可以帮助需求单位动态的掌握有形及无形的信息化资产,实现资产价值构建。