习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。2023年9月，党中央召开全国新型工业化推进大会，习近平总书记作出重要指示，强调要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。原材料工业是实体经济的根基，在国民经济发展中占有举足轻重的战略地位，推进数字化转型不仅是实现产业高质量的必由之路，也是提升质量效益和竞争力的重要途径。日前，工业和信息化部等九部门联合印发了《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》（以下简称《工作方案》），为原材料工业数字化转型锚定了发展方位，谋划了实施路径，是未来几年引领行业提升核心竞争力，构筑国际竞争新优势的重要指引性政策文件。

一、推动原材料工业数字化转型是新时期推进新型工业化的应有之义

（一）推动原材料工业数字化转型是锚定新型工业化总体目标，夯实实体经济根基的必然选择

党的二十大报告中指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。原材料工业是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近1/3，为工业生产和居民生活提供重要的生产资料和物质基础，关乎我国工业稳定增长、经济平稳运行。原材料数字化、智能化改造升级，对行业生产过程、质量管控、工厂运营等提出更高要求，需要企业加大智能精密化设备及去手工化先进仪器投资部署，开展关键设施数智化改造、产线智慧化升级等项目建设，为有效拉动投资开辟了新空间新赛道。同时，数字化转型不仅能有力促进原材料行业生产方式迭代升级，还将推动延伸产业链条、孕育新模式新业态，带动形成新的经济增长点，支撑实现经济质的有效提升和量的合理增长。

（二）推动原材料工业数字化转型是把握新型工业化基本规律，应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择

习近平总书记强调，要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革。历史上，每一次工业革命，都是以科学突破、技术革命为引领，带来生产效率的极大提高、生产方式的极大改变、生产力的巨大飞跃，进而推动国际力量格局系统性重塑。原材料是赢得国际竞争优势的关键领域，也是产业基础再造的主力军。近年来，发达国家积极在相关领域进行部署，全球范围内行业龙头企业加快探索利用生成式人工智能等赋能业务创新应用。谁能占得先机，谁就能乘势而上。必须紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动5G、工业互联网等数字技术与原材料深度融合，推进人工智能在原材料工业加快应用，牢牢把握发展主动权，持续增强原材料行业国际竞争力。

（三）推动原材料工业数字化转型是落实新型工业化重点任务，做好信息化和工业化深度融合大文章的必然选择

习近平总书记强调，要把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术。近年来，原材料工业积极拥抱新技术新业态，关键工序数控化率高出全国工业平均水平超过10个百分点，数字车间、黑灯工厂数量不断增多，部分行业龙头企业达到国际领先水平，助力提质、降本、增效、绿色、安全发展。与此同时，对照制造强国建设战略要求和推进新型工业化的重大使命，原材料关键材料核心工艺技术与装备创新应用水平还不高；原材料工业碳排放约占规上工业排放总量2/3以上，占全社会排放总量一半以上，绿色低碳发展任重道远；人民群众对安全生产的新期盼让原材料实现安全发展的任务更加紧迫。加快原材料工业数字化转型，广泛应用数字技术，以产业数字化驱动全产业链业务变革，对实现原材料工业高端化、绿色化、安全化、高效化发展意义重大。

二、《工作方案》为原材料工业数字化转型谋划路径

（一） 目标明确，牵引数字化转型务实推进

原材料工业数字化转型的根本目的在于提质升级、降本增效、绿色安全。聚焦这一核心任务，《工作方案》按照总分结构，定量与定性相结合划定了目标，为新时期原材料数字化转型指出方向。围绕提升应用水平，《工作方案》提出打造典型场景、培育标杆工厂、标杆企业、数字化转型成熟度等方面的量化目标，有利于找准切入点，引导政策资源集聚，较快形成一批从场景到工厂的行业典型，带动全行业数字化转型。围绕增强支撑能力，《工作方案》明确要增加标准规范、优秀产品、系统解决方案提供商等有效供给，为原材料工业数字化转型提供体系化支撑，更好推动构建数字化应用生态，筑牢转型基础。围绕完善服务体系，《工作方案》明确数字化转型推进中心、行业级工业互联网平台等目标，能够更好发挥相关载体的虹吸效应，促进资源要素集聚、协同和整合，为原材料行业数字化转型提供强大保障。

（二） 系统部署，立好数字化转型四梁八柱

《工作方案》按照“强化基础能力、深化赋能应用、加强主体培育、完善支撑服务”的路线部署了具体重点任务。

1. 夯实转型基础是基本前提。我国原材料工业大型企业、领先厂部、新建装置多具有较高的自动化、信息化水平，但众多老旧工厂、小型企业设备系统采数困难，工厂网络布局架构混乱，反应、冶炼生产过程仍需手工干预操作控制。《工作方案》因企制宜，按照数字化、网络化、智能化并行推进路线，循序推进基础自动化、管理信息化升级改造，设备业务数据和网络互联，以及智能装备、模型算法推广普及，着力夯实数字化转型基础。

2. 深化业务应用是核心任务。根据原材料工业数字化转型案例统计，超过70%企业应用聚焦在生产制造环节，更高价值的智能化过程控制、多介质能源调度、数字化材料研发模式尚未实现广泛覆盖，数字化效应有待进一步释放。《工作方案》以目标为导向，聚焦高端化、绿色化、安全化、高效化“四化”发展，围绕原材料研发创新，绿色安全生产，一体化生产运营等领域提出若干任务，旨在深化数字技术赋能应用。

3. 加强主体培育是重要内容。原材料工业数字化转型经过长期发展正逐渐走向深水区，扩大转型覆盖范围和深度是未来工作的重点，其中激发各类主体数字化转型活力和动力是关键突破口。《工作方案》顺应趋势，按照点、线、面推进思路，培育数字化转型标杆、推动大中小企业融通发展、推进产业园区智慧化建设，并首次明确提出了“开展原材料工业数字化转型标杆选树行动”，总结适合原材料工业资源能源密集、过程机理复杂等方面转型经验，旨在形成活力迸发、竞相发展的数字化转型生态。

4. 完善支撑服务是重要保障。技术创新供给、公共服务支撑、安全治理对于数字化转型缺一不可，其中，如何突出人工智能这一关键变量，全方位、深层次赋能原材料工业是重中之重。《工作方案》统筹发展和安全，软硬协同强化技术、产品和服务供给。一方面，聚焦高效合成分离、纯净化冶炼等典型应用场景，数据挖掘、工艺仿真等关键技术，智能阀门等标准化产品等强化创新。在此基础上，进一步部署将人工智能技术引入典型场景，构建细分行业大模型等任务。另一方面，聚焦转型需求，积极打造全方位公共服务支撑体系。同时，系统推动数字化转型中的网络和数据安全，不断织密原材料工业安全防护网。

（三） 分类推进，指引细分行业数字化转型

原材料行业涉及石化化工、钢铁、有色、建材等不同领域，各子领域集中度不同、数字化基础不同、场景需求各异，数字化转型路径也存在较大差异。例如，石化化工涉及炼化、煤化工、化肥、氯碱、轮胎等众多子领域，有色金属涉及铜、铝、铅、锌、钨等不同金属材料加工和生产，建材行业包括水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纤维、石膏板等各类材料，产品品种多样、门类繁多、工艺复杂，数字化转型着力点各有侧重，对相关仪器仪表、智能装备、工业软件等诉求各有差别。为此，《工作方案》特别设计“1+4”体系，在勾画原材料行业数字化转型整体蓝图的同时，分别面向石化化工、钢铁、有色金属和建材行业制定了分行业数字化转型实施指南，聚焦各行业对生产控制、资源调度、安全生产、绿色环保等的个性化需求，提出针对性转型目标，细化了各子领域数字化转型的施工图和路线图，明确差异化转型路径及推进步骤，更好地满足各子领域数字化转型需求和高质量发展需要。

三、以落地落实《工作方案》为抓手持续释放数字化发展红利

一是凝心聚力，画好原材料工业数字化转型同心圆。推进原材料工业数字化转型涉及技术创新、产业推广、公共服务等多个任务，包含大中小企业等多个主体。这需要锚定推动原材料工业数字化转型这一中心工作，广泛调动专业智库、行业协会、高校院所等各方力量，深化行业协同、上下游企业协同、区域协同，合力破解制约原材料工业数字化转型的关键难题。对此，《工作方案》明确提出成立原材料工业数字化转型专家委员会、4个重点行业数字化转型推进中心，举办重点行业数字化转型大会、技术创新应用大赛等具体举措，为凝聚原材料数字化转型合力提供重要保障。

二是遵循规律，在总体框架下梯次推进数字化转型。原材料工业是典型的流程工业，具有原料来源多、产业链条长、工况环境复杂等特点，数字化转型要求高，难度大。推进原材料行业数字化转型不能搞“齐步走”，不能贪大求全、贪大求快，要尊重不同企业、园区、节点的发展基础和优势潜能的差异性，科学合理部署转型方案，优先选择数字化基础好、转型需求迫切、示范带动作用强的行业、园区、企业等，逐步推动场景扩散、技术推广。对此，《工作方案》提出培育数字化转型标杆，引导领军企业分享智能场景、智能工厂建设经验等，为梯次有序推进数字化转型做出科学部署。

三是创新驱动，数实融合形成原材料新质生产力。与传统产业渐进性增量创新为主不同，在数字化融合应用中，人工智能等新技术能够迅速进入工程化、商业化甚至规模化阶段，作用于原有产品、模式和业态并形成替代。紧紧抓住数字领域技术裂变的新趋势，敏锐捕捉数字领域前沿技术，是数实交叉融合发展的重要着力点，也是发展原材料工业新质生产力的关键。对此，《工作方案》提出探索建立原材料企业与人工智能企业之间的需求匹配和创新协同机制、加快大模型技术深度创新等一系列举措，为夯实未来数字化转型技术基础、孕育新产业指出路径。

四是要素保障，推进原材料数字化转型落地落实。原材料工业数字化转型对于技术、资金、人才、数据等资源具有高需求，这要求下一步工作中要聚集各类要素渠道，科学设计推进思路，为行业转型升级送上政策“及时雨”。对此，《工作方案》分别聚焦关键要素提出具体举措，助力建设完善产业科技创新体系，加快关键技术突破，凝聚创新力量。借助国家产融合作平台、金融机构等盘活社会资金，为原材料数字化转型提供资金活水。坚持科教融通、产教融合，建设高质量人才队伍，强化智力支持。推动建设面向细分行业的可信数据空间，更好发挥数据要素对原材料虚实共生、科学决策的支撑作用，为行业数智化变革提供核心引擎。（中国信息通信研究院院长 余晓晖）